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【公墓摘报】上海浦东倡导厚养薄葬，健全奖补激励机制

   1、上海市浦东新区倡导厚养薄葬，健全奖补激励机制。

   日前，《上海市节地生态安葬补贴实施办法》正式发布实施，对于身后选择节地生态安葬的市民，新区将根据《办法》予以补贴，鼓励厚养薄葬。据悉，到“十三五”末，全市节地生态安葬比例将达到90%以上，围绕这个目标，新区积极推行节地生态安葬方式。福寿园海港陵园、长桥山庄、汇龙园、乐乡公墓、永安公墓、界龙古园、天逸静园、天长公墓等8个经营性公墓的花坛葬、草坪葬、家庭成员合葬、壁葬、室内葬等19种生态葬式推荐墓型将获得1000元补贴。经办人在办理落葬后30日内，持有关材料到办理落葬的上述8家殡葬服务单位进行登记，经民政部门审核之后补贴资金将直接发放给经办人。针对困难群体和百岁老人、劳动模范等特定对象，新区还出台了基本殡仪服务费用补贴办法，在原《浦东新区帮困济丧补贴办法》的基础上，补贴对象范围扩大，补贴项目增加，补贴标准相应提高。

   浦东户籍的重点优抚对象、城乡低保对象、特困供养（救济）人员、因病致贫救助人员、无社保人员、残疾人、劳动模范、百岁老人等8类对象还可获1200元的五项基本殡仪服务费用补贴。新区民政部门数据显示，今年，全区已有1759人次享受该项补贴政策，新区共计投入187.4万元。健全奖补激励机制的同时，新区大力加强节地生态安葬设施建设。“十三五”期间，新区将结合新农村（美丽乡村）建设，着力推进镇级标准化殡葬设施建设，重点加强标准化骨灰堂、壁葬设施和规范化埋葬地等节地生态安葬设施建设，试点开展农村殡仪服务点建设，统筹规划，分步实施。“十三五”期间，将在14个镇实施18个项目，估算投资2亿元。

   今年冬至前，泥城镇安息堂已经完成建设并投入使用。据悉，泥城镇投资790万元，改建后的安息堂可保存8000只骨灰盒，为泥城本乡本土的居民提供了公益性安葬之所。针对节地生态安葬及相关服务特点，新区努力提高相关服务水平。《浦东新区农村公益性公墓管理办法》已于日前出台，在创新服务模式、优化服务流程、拓展服务项目、强化人文关怀、提升服务内涵方面都作了明确要求和规定。同时加强节地生态安葬后续日常管理，引导文明祭扫，逐步提高殡葬信息化水平。（上海浦东门户网站）

   2、广东省潮州市举行先人骨灰集体海葬活动，66名逝者魂归大海。

   12月19日上午，潮州市在汕头市澄海区莱芜海域举行先人骨灰集体海葬活动，66名逝者骨灰由家属撒入大海。据了解，为进一步深化殡葬改革，引导群众转变丧葬理念，推进生态安葬的发展，今年，潮州市出台《潮州市生态安葬奖励办法》，对自愿参加民政部门和殡葬服务单位组织开展的生态安葬活动（包括海葬、树葬和花葬）的本市户籍居民，且不设立专位祭祀的申请人，每份骨灰可享受一次性资金1000元的奖励，并可领取《骨灰海葬纪念证书》及在集中纪念设施镌刻逝者名字。（潮州新闻网）

   3、山东省日照市：让殡葬业回归社会公共服务本质。

   日前，市委在市一轮巡查中，发现并对市殡葬管理所殡葬用品违规加价问题进行了严肃查处，市民政局立说立行现场整改，并举一反三就相关问题进行规范。 11月份以来，市民政局以此为契机，立说立行，对管理服务工作特别是加价销售殡葬用品等进行严肃整改，对所有丧葬用品价格逐个进行排查、审核、认定，全面杜绝殡葬用品违规加价凑整销售现象。市殡仪馆也不断加强管理，优化服务，深入推进殡葬改革和移风易俗，全力以赴为每一位逝者提供至优殡仪服务，为每一位逝者亲属送去真诚安慰。针对收费这一群众最敏感的问题，该局一一梳理，科学规范，建立并实行殡葬服务“两公开一自愿”制度，将服务项目、收费标准分别在市民政局网站和殡仪馆显要位置公开公示，接受丧主和社会监督。遗体接运、存放（含冷藏）、火化及骨灰寄存等基本服务收费标准均由市财政、物价部门核定后执行。实行当事人自愿选择殡仪服务制度，制作了殡仪服务项目及收费清单，由当事人自愿选择服务项目，殡仪馆依“单”提供服务，依规进行收费，有效解决了强制服务、“被服务”等问题。转变运行模式，积极引导社会力量参与开展殡仪服务，成立殡葬礼仪（殡仪）服务中心，基本服务项目由殡仪馆提供，选择性殡葬服务项目实行市场化运作，实现了基本殡葬服务与选择性殡葬服务的分离。

   强化内部管理，工作人员均统一着装、带“牌”上岗。加强人才队伍建设，从专门院校招聘殡葬礼仪、遗体防腐整容等专业人才，提高了殡仪服务专业化水平。开展教育培训，多次组织业务骨干到嘉兴市、无锡市、湖州市及省内博兴县、高密市等先进殡仪馆参观学习，博采众长。建立群众满意度调查制度，设立满意评价箱，及时吸纳群众意见建议。该局坚定不移落实贯彻市委、市政府指示精神，倾心满足于群众对美好生活的需求，“软件”“硬件”两手抓两手都硬。市政府投资7600余万元，建设了市殡仪馆新馆。新馆占地100亩，建筑面积13060平方米，绿化面积5518 平方米，绿化率达43%。建筑按照“一轴五区”总体布局，科学划分综合业务、悼念守灵、祭拜寄存、办公生活等区域，建有遗体告别厅4个、守灵室8个。安装高档拣灰炉5台、中档平板炉3台，配备了先进、环保的尾气除尘设备。正式运行一年多来，各类设备运转良好，较好地满足了群众多样化殡葬服务需求。

   自2015年1月1日起，市殡仪馆对具有日照市户籍的城乡居民，市社会福利、救助机构收养救助人员，驻日照大中专院校非日照市户籍的学生，驻日照部队现役军人，与日照企事业单位签订劳动合同、按规定缴纳养老保险金1年以上的外来务工人员等，逝世后来馆办理丧事时，直接免除遗体接运（含抬尸、消毒）、普通骨灰盒一个、中档平板炉火化、一年内金属全封闭架骨灰寄存等项目费用。今年以来，累积免除基本殡葬服务费用380余万元，极大地减轻了群众丧葬负担。（日照新闻网 于立伟 许强）

   4、福建省政和县部署深化移风易俗殡葬改革工作。

   12月21日，政和县深化移风易俗暨殡葬改革工作动员大会在中心会场召开，落实省市移风易俗有关工作会议精神，部署安排移风易俗、殡葬改革、城区丧事活动等突出问题改革整治工作。会议指出，有效推动移风易俗暨殡葬改革工作重在认识到位，这是贯彻落实十九大精神的重要举措，这是创建省级文明城市的基本要求，这是减轻群众负担的民心工程；工作责任落实重在层层传导，要明确责任分工，形成整体合力，要注重方式方法，务求工作实效；工作重点突破重在示范带头，注重组织引领，注重领导带头，注重树立典型；工作保持长效重在组织管理，宣传要走在前，管理要做到位，督查要落到实，机制要建完善。全县广大干部群众要努力营造移旧俗、除陋习、尚科学、倡新风的良好氛围，为建设新时代秀美新政和提供不竭的精神动力和良好的社会环境。会议要求要求，各级各部门要认识到位，加强宣传、营造氛围，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

   要注重落实，强化责任意识，党员领导干部要敢于担当，当好殡葬改革的宣传员、讲解员、信息员、执行员和维护员。要建章立制，运用好纪律制度，建立长效机制，狠刹炫富比阔、盲目攀比之风，消除各种陈规陋俗和不文明现象。在殡葬改革整治范围方面，政和县提出“六个严禁”：严禁城区范围内出现步行送葬队伍， 严禁鼓号队、锣鼓唢呐队在限定城区内鸣锣鼓号奏乐， 严禁在限定城区内燃放烟花爆竹、抛撒纸钱， 严禁沿街播放哀乐和鸣放电子炮， 严禁在城区公共场所和城市道路摆设灵棚、停尸、摆设花圈或举行度亡活动， 严禁将骨灰安葬到“三沿五区”。政和县要求辖区内公民遗体火化后骨灰统一安葬在县、乡（镇）公益性公墓或村骨灰楼堂塔墙。（东南网 刘永锋）

   5、贵州省纳雍县加强殡葬改革宣传工作。

   近日，为了使殡葬改革工作顺利推进，提高老百姓的知晓率，纳雍县民政局组织召开了殡葬改革专题会议。会议强调，纳雍县2017年12月将扩大火化区，前期准备工作要加大城区对周边乡镇宣传力度，加大巡查力度，督促农村公益性公墓建设进度，严格考核制度。会议要求，殡仪馆和殡葬管理所要加宣传力度，分别深入城区周边的寨乐镇、沙包乡、乐治镇、勺窝镇、骔岭镇等可能纳入火化区的乡镇。通过车上悬挂横幅播放《国务院殡葬改革条例》、《纳雍县殡葬管理办法（试行）》、《党员带头推行殡葬改革办法（试行）》等殡改相关政策来达到宣传目的。（民族新闻网 刘进）

   6、重庆市奉节县消防大队联合县民政局走进殡葬服务中心开展消防培训演练活动。

   为进一步提高福利机构火灾防御能力，增强工作人员消防安全意识，12月20日，奉节消防大队联合县民政局走进殡葬服务中心开展消防培训演练活动。本次活动分为室内讲座和室外演练两个环节进行。在室内讲座环节，大队宣传员结合火灾案例讲解了福利机构火灾特点及危险性，就社会单位“四个能力建设”、常见消防器材的维护保养及正确使用等内容进行重点培训。在室外演练环节，大队宣传员利用烟雾模拟火灾现场，组织参训人员进行疏散逃生。随后，并为参训人员现场示范讲解了手提式干粉灭火器、室外消火栓的正确使用方法。此次培训切实增强了参训人员消防安全意识，提高了殡葬服务中心自防自救能力，达到了良好的宣传效果。（华龙网）

 

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